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伊朗:冰點之春

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摘要:伊朗:冰點之春
在寒流席卷的2012年之初,世界的冰點卻仍在霍爾木茲海峽。

繼上一年12月31日美國頒布新一輪製裁伊朗法令後,2012年1月23日,歐盟外長會議決定,禁止成員國從伊朗進口原油和成品油,現有合同可執行至7月1日。作為回應,伊朗議會也計劃於近期對停止向歐盟出口石油的議案進行公開辯論和審議。1月27日,伊朗第一副總統拉希米甚至警告說,如果西方國家對伊朗石油出口實施製裁,伊朗將封鎖霍爾木茲海峽。

美國:不遺餘力製裁伊朗伊朗是世界主要產油國,2010年的產量為424.5百萬桶/天,占全球的5.2%;出口量為244.6萬桶/天,占全球的4.6%,均居世界第四位。其主要出口地為亞洲,2010年占總出口量的60%以上。

對於製裁伊朗,美國可謂不遺餘力。其2011年12月31日頒布的國防預算法案,涉及所有與伊朗中央銀行有業務往來的金融機構。如果後者幫助企業支付進口伊朗原油的款項,將遭美國金融係統抵製。法案同時規定,如果某國明顯減少與伊朗商業往來,其境內企業可獲美國“豁免”;而在符合美國利益或有必要穩定原油市場時,總統奧巴馬可下令美國金融係統暫不執行製裁。

2012年1月30日,美國多名重要議員稱,應對伊朗采取更加嚴厲的製裁措施。參議院銀行委員會主席、民主黨人蒂姆·約翰遜與該委員會的共和黨領袖理查德·謝爾比表示,該委員會將於2月初提交此項法案。

根據該法案,美國將對世界上任何幫助伊朗獲得、生產或運輸鈾的公司實施製裁。任何向伊朗提供催淚瓦斯、橡皮子彈、監控設備等物資和技術的人,美國都將對其實行拒簽並凍結資產。對於赴美學習能源相關專業的伊朗學生,如果認為其將回伊朗從事能源或核方麵的工作,簽證官可以實行拒簽。

法案還要求,在美國上市的公司必須向證券交易委員會報告所有與伊朗有關的業務。另外,還將強化對伊朗伊斯蘭革命衛隊的製裁,包括禁止其成員進入美國境內、凍結其在美國的資產,並製裁“在物質上幫助伊朗革命衛隊的任何人”。

對此,中國現代國際關係研究院副院長、中東問題專家李紹先表示,“美國和伊朗孰輕孰重,大家都清楚,誰都不能失去美國市場,或更不願意失去美國市場。如果美國參眾兩院通過了這一法案,那麽在伊朗脖子上的絞索將更加勒緊,對伊朗影響重大。”歐盟:投鼠忌器相較之下,歐盟在製裁伊朗問題上則顯得猶豫不決。

2011年12月初的歐盟外長會議曾討論過禁運伊朗石油,由於希臘、西班牙等國持反對意見,當時未能達成一致。時至2012年1月,歐盟對伊製裁消息頻現,最終於1月23日歐盟外長會議決定,禁止成員國從伊朗進口原油和成品油;但決議同時聲明,現有合同可執行至7月1日。

“美國未從伊朗進口一滴石油,而對歐盟整體來說,伊朗的石油也並不是那麽重要。”能源問題專家管清友告訴《上海國資》,他指出,2010年歐洲進口石油共5.97億噸,其中來自伊朗的僅2240萬噸,不到總量的4%;相比之下,其最大的能源來源地還是前蘇聯和東歐國家,每年進口2.95億噸石油。

“但同時,歐洲從伊朗進口的石油量相對集中於意大利、西班牙等國,對這些特定國家來說,短期內關上伊朗石油大門,所受衝擊也會很大。”管清友表示,這亦是歐盟舉棋不定的重要原因。

更令歐盟投鼠忌器的是,目前受歐債危機影響最深的國家,恰恰對伊朗石油依賴程度最高。據歐盟委員會月度統計資料顯示,在伊朗每天向歐洲國家輸出的近45萬桶原油中,西班牙、希臘、意大利分別占到了其總進口量的14.6%、14%和13.1%。

對深陷危機的歐洲諸國來說,這一潛在風險可以說是不可接受的。中國國際問題研究所中國能源戰略研究中心主任夏義善指出,一方麵,伊朗對歐洲企業的債務償還部分來源於石油貿易;另一方麵,歐洲要從別處高價買油,將增加債務。尤其是希臘等深陷債務危機、又依賴伊朗石油的國家,所受壓力無疑更大。

何去何從看準了歐洲內部的不統一,作為回應,伊朗議會也計劃在近期對停止向歐盟出口石油的議案進行公開辯論和審議。1月27日,伊朗第一副總統拉希米甚至警告說,如果西方國家對伊朗石油出口實施製裁,伊朗將封鎖霍爾木茲海峽。

但多數分析人士認為,麵對新一輪製裁升級,這一極端現象不太可能出現,但製裁帶來的國際油價大幅波動在所難免。

海通證券石化行業分析師鄧勇表示,受影響的歐洲國家短期內很難找到石油替代輸出的國家。根據OPEC國家的石油剩餘產能情況,目前主要集中在沙特、利比亞和伊朗,沙特原油產量已經相當大,大幅增產勢必需要一定的時間;利比亞的剩餘產能由於戰火破壞,恢複更不是一天兩天的事。“如果對伊朗實施石油禁運,國際油價短期內將再次由於供需失衡而大幅上漲。”東方證券趙辰也表示,如果對伊製裁升級,實行完全的貿易禁運,則會出現每天150萬桶左右的石油供給缺口,基本上與2011年利比亞事件和2005年Katrina颶風造成的減產影響相當,當時短期內國際油價最大漲幅為18%和13%。據此可以預測,製裁伊朗升級有可能使國際油價短期內上漲10%—20%,即達到120—130美元/桶的平台。

外界並不認為伊朗會做出封鎖霍爾木茲海峽的極端行為,因為對伊朗而言,其一這在經濟上無疑於自殺行為。要知道,伊朗有一半的政府財政收入依賴石油出口,封鎖海峽等於自斷生路。其二在政治上,也會受到各國的譴責,進一步被國際社會所孤立。而在軍事上,則幾無可能抵擋得住強大的美軍武力摧毀。

對美國而言,目前也不想采取極端行動。海通證券宏觀分析師李明亮表示,“畢竟美國剛從伊拉克撤軍,再起軍事衝突將加劇財政赤字,加上國內經濟問題焦頭爛額,反戰情緒強烈。”他認為,美國更考慮用經濟製裁和政治上進一步孤立伊朗的方式來解決問題。

中國宜早作準備管清友表示,我國每年從伊朗進口原油2000萬噸以上,占總進口量10%以上。2011年實際進口2787萬噸,占11.03%。

此前,曾有輿論認為,歐美對伊製裁會是中國的利好,將會得到更多的伊朗出口能源,以及更低的能源價格。但從實際情況來看,事情並沒有那麽簡單。

中國前駐伊朗大使華黎明曾經表示,“上述問題應從長遠角度綜合考量,一旦霍爾木茲海峽被封鎖或受影響,整個海灣地區的石油運輸都會受到牽連,這對進口原油40%來自該地區的中國來說,打擊將非常之大。”中金分析師孔慶影表示,目前中伊雙方在原油支付條款方麵的分歧仍懸而未決,今年1月份的伊朗原油進口量會大幅減少,而且預計這種縮減將會持續。每天28.5萬桶的伊朗原油缺口將通過其他進口來源予以填補,如中國計劃進口200萬桶的英國北海Forties原油,2月份中石化從俄羅斯進口原油的溢價也創了曆史新高。“這恰恰體現出中國積極尋求伊朗原油替代品的潛在動向。”

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